Наскоро Европейската комисия обяви планове за налагане на допълнителни временни мита, вариращи от 17,4% до 38,1% върху произведените в Китай електрически превозни средства, в допълнение към съществуващата тарифа от 10%. Тези тарифи ще бъдат официално наложени като гаранции от 4 юли (точната форма ще бъде решена от митническите власти на всяка държава-членка).
Китай многократно е призовавал ЕС да отмени митата и е изразил готовност за разрешаване на различията чрез преговори и консултации. В момента Китай и Европейската комисия са се съгласили да започнат разговори по въпроса с митата, отваряйки вратата за облекчаване на напрежението и търсене на взаимно приемливо решение.
Какво представляват временните тарифни мерки?
Ако антисубсидийното разследване на китайските електрически превозни средства на ЕС заключи, че са необходими мерки за защита на автомобилната индустрия в ЕС от нелоялни практики, временните тарифи могат да бъдат наложени в рамките на девет месеца от началото на разследването. Междувременно антисубсидийното разследване на ЕС за китайските електрически превозни средства ще продължи до 2 ноември, когато могат да бъдат наложени окончателни мита, обикновено с продължителност пет години.
Временни тарифи се налагат официално на производителите на автомобили само ако бъде взето окончателно тарифно решение в края на разследването. Ако разследването приключи с решение за налагане на по-ниски окончателни тарифи или изобщо без тарифи, временните тарифи ще бъдат съответно коригирани или отменени. През този период митническите власти обикновено изискват от вносителите да предоставят банкови гаранции, за да гарантират, че разполагат с достатъчно средства за плащане на допълнителни тарифи, ако е необходимо.
Периодът на прилагане със задна дата за временните мита е до 90 дни, което означава, че произведените в Китай електрически превозни средства, внесени в ЕС от началото на април, могат да бъдат обект на допълнителни мита, докато разследването приключи и се вземе окончателно решение.
Какво ще се случи по-нататък в разследването на китайските електрически превозни средства в ЕС?
На 22 юни германският министър на икономиката Роберт Хабек заяви по време на посещението си в Китай, че вратата за преговори е „отворена“. Впоследствие еврокомисарят Валдис Домбровскис и китайският министър на търговията Ван Вентао проведоха телефонен разговор, в който и двете страни се споразумяха да подновят преговорите за тарифите. Според Global Times най-добрият изход от преговорите би бил ЕС да отмени решението си за тарифите преди 4 юли. Вестникът също така съобщава, че все по-протекционистичните мерки на ЕС ще провокират китайски контрамерки, а ескалиращите търговски търкания ще доведат до ситуация „загуба-загуба“ и за двете страни.
На 4 юли Европейската комисия ще публикува подробен доклад в Официалния вестник на ЕС относно текущото разследване и неговите констатации, като временните мита ще влязат в сила на следващия ден. Китай и съответните страни, като например производители на електрически превозни средства, трябва да коментират резултатите от разследването до 18 юли и могат да поискат изслушване.
Преди да вземе временно решение, Европейската комисия проведе обширни разследвания, като посети над 100 производители на автомобили в Китай и Европа. Обикновено окончателните разследвания потвърждават временните констатации, но могат да бъдат направени корекции въз основа на получените становища. Окончателните тарифи обикновено са малко по-ниски от временните ставки, което отразява разглеждането от страна на Комисията на различни аргументи и корекции на нивата на тарифите.
Tesla, която произвежда електрически превозни средства в Китай, поиска от ЕС да изчисли тарифата си отделно, надявайки се на ставка, по-ниска от тарифата от 21%, наложена на китайските производители на електрически превозни средства, сътрудничещи на разследването.
Като алтернатива на митата, износителите могат да се ангажират да продават своите продукти на или над минимална цена. Преди десетилетие китайски износители поеха такъв ангажимент за слънчеви панели. Въпреки това, прилагането на концепцията за минимална цена към сложни продукти като автомобили е по-голямо предизвикателство и изисква допълнително обсъждане и преговори.
Кой решава дали да наложи окончателни мита?
Въпреки че Европейската комисия има правомощието да взема решения за временни тарифи въз основа на констатациите от разследването и необходимостта, тя трябва да комуникира и да се консултира изцяло със своите държави-членки, като събира и разглежда техните мнения и обратна връзка до 15 юли.
След приключване на разследването Европейската комисия може да предложи окончателни тарифи, обикновено за пет години. Ако квалифицирано мнозинство от 27-те държави-членки на ЕС (поне 15 държави-членки, представляващи поне 65% от населението на ЕС) се противопоставят на тези мерки, планът може да бъде блокиран. Въпреки това, поради разнообразните и сложни интереси сред държавите-членки на ЕС, формирането на квалифицирано мнозинство, което да се противопостави на мерките на Комисията, е трудно. Следователно мерките, предложени от Комисията, често се приемат и изпълняват.
Компании като BYD, Geely и SAIC Group могат да кандидатстват за ускорен преглед за индивидуално изчислени тарифни ставки веднага след прилагането на конкретни мерки, като процесът на преглед не надвишава девет месеца. Когато съществуващите мерки вече не са ефективни или недостатъчни за компенсиране на субсидиите, Комисията може да извърши „средносрочен преглед“ след една година.
Европейската комисия също така често проучва дали производителите заобикалят тарифите, като изнасят компоненти за сглобяване другаде. За ЕС укриването на мита е налице, ако 60% или повече от компонентите са внесени от държави, подлежащи на мита, и добавената стойност на сглобяването не надвишава 25%.
Компаниите могат да оспорят тези мерки в Европейския съд, а Китай може да подаде възражения пред Световната търговска организация. И двата правни пътя обаче може да отнеме повече от година.
Това ще доведе ли до търговска война?
В настоящата ситуация търговската политика на ЕС става все по-протективна, докато Китай има за цел да увеличи износа на фона на слабото вътрешно търсене. Китай отрича обвиненията в несправедливи субсидии или свръхкапацитет, като твърди, че развитието на неговата индустрия за електрически превозни средства е резултат от технологията, пазара и оптимизацията на веригата за доставки.
Китай призовава за решаване на тези проблеми чрез преговори за поддържане на взаимните интереси и стабилни икономически и търговски отношения между Китай и ЕС. Ако преговорите се провалят или другата страна не възприеме отстъпчиво отношение, Китай може да предприеме контрамерки, за да защити своите интереси и индустриална сигурност.
На този фон търговските отношения между двете страни може да се обтегнат, което потенциално да доведе до търговска война. Важно е обаче да се отбележи, че търговската война не е най-доброто решение и търговските спорове трябва да се разрешават чрез диалог и консултации за насърчаване на глобалния икономически просперитет и развитие.
